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COMMISSION D’INDEMNISATION AMIABLE DES PROFESSIONNELS RIVERAINS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT DU BOURG

Le réaménagement des espaces publics du centre-bourg de
Plouguerneau est un projet stratégique du mandat devant contribuer à renforcer l’attractivité de la commune.

La municipalité ayant conscience de l’impact de ces derniers sur l’activité des commerces existants à proximité, il a été décidé de constituer une commission d’indemnisation amiable.

Quelle est la composition de la CIA ?
Membres ayant voix délibérative

  • 1 Président, membre de la cellule économique de la Mairie de Plouguerneau ;
  • 2 représentants des élus communaux désignés par le conseil municipal ;
  • 1 représentant de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Finistère ;
  • 1 représentant de la Chambre des Métiers de l’Artisanat du Finistère.

Membres à titre consultatif (Ces personnes consultées n’ont pas voix délibérative) :

  • à la demande du Président et avec l’accord des membres de la commission (expert)
  • représentants de la Mairie de Plouguerneau.

Un expert comptable accompagnera la CIA dans l’étude des demandes d’indemnisation. Une analyse sera produite par ce dernier et formalisé par un rapport qui sera ensuite présenté à la CIA.

Qui peut être indemnisé ?
Sont éligibles : les commerces de détail, les bars, restaurants, boulangeries… (annexe 2 de la délibération – Périmètre d’indemnisation et activités concernées)

Sont exclus du dispositif : les professions libérales, les banques et assurances, les agences immobilières

Puis-je faire plusieurs demandes d'indemnisation ?

Plusieurs demandes d’indemnisation concernant des périodes de travaux successives pourront être déposées par le même requérant en respectant toutefois un délai de 3 mois minimum entre deux demandes.

Quel dommage est indemnisable ?
Les conditions d’indemnisation proposées par la Commission sont inscrites dans le règlement de la commission d’indemnisation amiable. Les critères retenus répondent nécessairement aux principes arrêtés par la jurisprudence administrative, à savoir que pour ouvrir droit à indemnisation, le dommage doit être :

  • Actuel et certain : Pour prétendre à une indemnisation, le dommage ne saurait en effet être éventuel
  • Direct : Le dommage doit présenter un lien de causalité direct et immédiat avec les chantiers correspondant aux différents travaux énumérés à l’article 1er précité
  • Spécial : Le dommage ne doit concerner qu’un nombre limité de personnes placées dans une situation particulière
  • Anormal : Le dommage doit excéder la part de gêne que les riverains de la voie publique sont tenue de supporter sans indemnité en contrepartie des aisances de voirie dont ils bénéficient en temps normal.

Le demandeur devra donc démontrer que :

  • Son établissement subit un dommage direct et anormal caractérisé par une perte de chiffre d’affaires en relation directe avec les travaux liés à l’aménagement du bourg de Plouguerneau.
  • La période indemnisée correspond à la durée pendant laquelle un dommage direct et anormal a été constaté.
  • Le principe d’une baisse moyenne de chiffre d’affaires supérieure ou égale à 10 % sur une période de 3 mois consécutifs minimums basée sur les 4 dernières années, ou susceptible de porter atteinte à la pérennité de l’entreprise est retenu.

Compte tenu du contexte d’inflation constaté depuis 2020, il sera fait application d’un mécanisme de retraitement du chiffre d’affaires :

  • Les indices sectoriels seront appliqués (INSEE…) ou à défaut des statistiques sectorielles, l’indice global des prix à la consommation sera la référence.
  • Ce retraitement sera fait sur le chiffre d’affaires mensuel en comparant l’indice du mois concerné pour l’année N avec celui de l’année N-1.

Par ailleurs, l’indemnisation sera déduite de toute éventuelle aide perçue par le professionnel type chômage partiel ou autre.

La marge brute se définit comme la différence entre le chiffre d’affaires hors taxe et les achats hors taxe nécessaires à la réalisation de ce chiffre d’affaires, minorée de la variation des stocks – cette marge brute étant éventuellement minorée de la réduction des charges de personnel constatée pendant la période indemnisée. En excluant toutes aides COVID.

La perte de marge brute s’entend de la différence entre la moyenne des marges brutes constatée au cours des quatre derniers exercices comptables sur une période correspondante à celle des travaux et la marge brute dégagée pendant lesdits travaux (exclusion des aides COVID). Cependant, si une baisse significative des charges de personnel est observée, une analyse sur l’excédent brut d’exploitation (EBE) pourra être envisagée.

NB : La marge brute exclut les frais généraux, administratifs et autres dépenses opérationnelles, tandis que l’EBE les prend en compte.

Le montant des indemnités sera proposé par les membres de la Commission. Sur la base des avis et propositions de la Commission, un projet de protocole transactionnel pourra éventuellement être établi et devra faire l’objet d’une approbation par le Conseil municipal.

À noter que les professions libérales, agences immobilières, agences bancaires et assurances, sont exclues du dispositif. Sont aussi exclues les entreprises en liquidation ou celles installées après le début des travaux.

Avis et décision
La proposition d’indemnisation, émise par la commission, est soumise à l’approbation du conseil municipal puis à celle du demandeur. En cas d’accord des deux parties, un protocole d’accord transactionnel est signé et vaut renonciation à tout recours ultérieur.

 

 

Comment adresser ma candidature ?
Lorsqu’un requérant constate une baisse significative de son activité directement imputable aux travaux liés à l’aménagement du bourg de Plouguerneau, il peut se procurer un dossier de demande d’indemnisation :

  • Soit en écrivant à la Mairie de Plouguerneau à l’adresse suivante : mairie@plouguerneau.bzh
  • Soit en téléchargeant un dossier de demande d’indemnisation sur le site Internet www.plouguerneau.bzh dans la rubrique « aménagement du bourg »

Le dossier de demande d’indemnisation doit être complété et remis en main propre contre récépissé ou adressé par lettre recommandée avec avis de réception à la Mairie de Plouguerneau – 12 rue du verger 29880 Plouguerneau. Le dossier devra comporter la mention   « Dossier d’indemnisation travaux du bourg».

Période d’indemnisation Dépôt du dossier d’indemnisation (date butoir) Instruction Passage en CIA
novembre 2024

décembre 2024

janvier 2025

16 mars 2025 avril 2025 mai 2025
février 2025

mars 2025

avril 2025

29 juin 2025 juillet 2025 septembre 2025
mai 2025

juin 2025

juillet 2025

14 septembre 2025 octobre 2025 novembre 2025
août 2025

septembre 2025

octobre 2025

21 décembre 2025 janvier 2026 février 2026

 

En cas de retard sur les travaux d’aménagements, la commission d’indemnisation se réserve le droit de rajouter une nouvelle période triennale.

Périmètre des commerces éligible à l’indemnisation

Vous avez une question sur la CIA ?

Envoyez un mail à ctanguy@plouguerneau.bzh

}   Publié le 11 octobre 2024